方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

今年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》開局之年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，緊密結(jié)合我縣法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排，積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府機(jī)關(guān)，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，各項(xiàng)工作取得積極成效?，F(xiàn)將2021年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、主要舉措和成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一年來，我局始終把法治政府建設(shè)工作作為推進(jìn)住建各項(xiàng)工作的重要保障抓緊抓實(shí)。一是成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的組織實(shí)施。二是把法治政府建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述德述法同部署、同安排、同考核，將法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室（單位）和個(gè)人，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。三是完善了我局學(xué)法用法制度。制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。同時(shí)，把憲法、民法典、建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)列入局有關(guān)會(huì)議專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了法治思維在業(yè)務(wù)工作中的運(yùn)用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制審核機(jī)構(gòu)和法律顧問作用。明確我局政策法規(guī)股為法制審核機(jī)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)2名綜合素質(zhì)強(qiáng)的工作人員為法制審核人員。聘任1名律師擔(dān)任我局常年法律顧問，積極探索政府法律顧問提前介入、全程參與的法律服務(wù)新模式，基本形成事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。今年，局法制人員配合縣司法局對(duì)我局行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。在重大執(zhí)法決定法審時(shí)，由法律顧問提出合法性審核意見，充分發(fā)揮了法律顧問的作用。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，行政執(zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度,執(zhí)法人員持證上崗制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，我局所有執(zhí)法檢查全部通過河南省事中事后監(jiān)管平臺(tái)開展。建立日常安全監(jiān)管、組建縣內(nèi)社會(huì)質(zhì)量安全專家?guī)祀p隨機(jī)抽查及各種專項(xiàng)檢查機(jī)制，安全監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行流暢高效。

（四）載體多樣化，住建領(lǐng)域普法宣傳見實(shí)效。我局嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。以全縣建筑安全生產(chǎn)大排查大整治等活動(dòng)、民法典宣傳月、“12·4憲法日”等節(jié)日為契機(jī)，廣泛開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)、法律宣傳等活動(dòng)，積極營(yíng)造法治的濃厚氛圍，提高普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。6月份，開展了貼民意、惠民生的民法典宣傳月活動(dòng)，在小區(qū)和工地內(nèi)深入開展了民法典的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，真正讓民法典成為了指導(dǎo)社會(huì)生活的“百科全書”。12月，開展了“以習(xí)近平法治思想為指引 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”為主題的“憲法宣傳周”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾學(xué)法用法意識(shí)，普及了憲法等法律常識(shí),在住建系統(tǒng)營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（五）堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)成效明顯。

1、城市品質(zhì)全面提升。一是實(shí)施水環(huán)境綜合治理。二是完善住房保障體系。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)。

2、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮。二是審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)。三是服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

3、安管意識(shí)顯著增強(qiáng)。一是行業(yè)安全意識(shí)全面提升。6月12日，召集安檢站、質(zhì)監(jiān)站和開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人200余人，舉辦了“安全生產(chǎn)月”工作部署培訓(xùn)會(huì)暨《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣貫會(huì)議，為實(shí)現(xiàn)住建系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和慶祝建黨100周年?duì)I造良好的安全環(huán)境。12月8日，主持召開方城縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蝿?dòng)員部署會(huì)議暨燃?xì)獍踩?lián)席會(huì)議，為歲末年初燃?xì)獍踩ｑ{護(hù)航。二是“智慧工地” 精心打造。組織召開“智慧工地”宣貫培訓(xùn)會(huì)，將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到我縣建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，全力推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)和平臺(tái)運(yùn)用。構(gòu)建覆蓋了“政府智慧監(jiān)管、企業(yè)智慧建設(shè)、項(xiàng)目智慧管理”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的智慧工地管理體系。

4、建筑企業(yè)健康發(fā)展。在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局出臺(tái)《方城縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施辦法》，總領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，為建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、信訪矛盾化解清零。一是明確職責(zé)，建立工作機(jī)制。建立了法規(guī)、建筑業(yè)管理、住房監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、物業(yè)管理、保障性住房等部門聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，及時(shí)召開信訪專題會(huì)協(xié)同處理問題。二是聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)摸底排查。針對(duì)住建系統(tǒng)信訪總量大、涉及范圍廣等特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有信訪件進(jìn)行梳理匯總，抓重點(diǎn)、找關(guān)鍵，對(duì)建筑工程質(zhì)量、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、房屋交付等4類易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)矛盾糾紛展開全面排查，認(rèn)真梳理，建立臺(tái)賬。三是提質(zhì)增效，加速問題化解。通過實(shí)地走訪，了解事實(shí)情況，認(rèn)真處理群眾合理訴求，做好群眾思想教育和引導(dǎo)工作，推動(dòng)信訪突出問題有效化解。今年以來，無行政訴訟案件。

二、存在的主要問題

我局在法治政府建設(shè)中雖取得一定的成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)：

1.執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠，常忙于事務(wù)性工作，而無暇深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

2.法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

3.是少數(shù)股室（單位）規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)仍需加強(qiáng)，對(duì)全面推行行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管工作不夠重視。

三、2022年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

1.進(jìn)一步提高服務(wù)效能。在工程審批、項(xiàng)目推進(jìn)、行業(yè)服務(wù)等方面，創(chuàng)新工作方法，做到提前預(yù)判、提前跟蹤服務(wù)，提高監(jiān)管服務(wù)效率和質(zhì)量。

2.進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。及時(shí)組織執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)及公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試。

3.進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。依托河南省事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進(jìn)。

方城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年1月6日