為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》部署要求，按照《方城縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系為主要內(nèi)容，在全局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”)，確保全體干部職工依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供法治保障。
二、主要任務(wù)
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確細(xì)化公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，將執(zhí)法信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾辦事。
1.強(qiáng)化事前公開(kāi)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、服務(wù)指南和執(zhí)法流程圖、行政裁量標(biāo)準(zhǔn)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作。并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及機(jī)構(gòu)職能變化或執(zhí)法人員變動(dòng)情況，在20個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)行政執(zhí)法信息。
2.規(guī)范事中公示。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中必須佩戴執(zhí)法證件并主動(dòng)出示，表明執(zhí)法身份，政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。要按照?qǐng)?zhí)法程序，依法制作并主動(dòng)出具行政執(zhí)法文書(shū)，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
3.加強(qiáng)事后公開(kāi)。各執(zhí)法單位行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定在作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，其他行政執(zhí)法決定在作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息，發(fā)現(xiàn)已公開(kāi)的行政執(zhí)法信息內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)更正。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，各執(zhí)法單位要于每年1月15日前匯總本單位上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)至局法制辦，由局法制辦進(jìn)行匯總后于1月31日前報(bào)縣司法局和市人社局。
（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄，制作行政執(zhí)法案卷，并歸檔保存，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。
1.完善文字記錄。文字記錄是以紙質(zhì)或電子文件對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄的基本方式，以行政執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)材料等為主要載體。要按照司法行政部門(mén)發(fā)布的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式，高標(biāo)準(zhǔn)制作行政執(zhí)法文書(shū)，做到合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)，推行全系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)用語(yǔ)規(guī)范，做到紙質(zhì)文書(shū)和電子文書(shū)一致，確保行政執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量和水平。
2.規(guī)范音像記錄。音像記錄設(shè)備包括照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等。作為文字記錄的補(bǔ)充，要與文字記錄有效銜接，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要做到全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄；對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。結(jié)合我局工作實(shí)際，建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，編制音像記錄事項(xiàng)清單，制定行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)則，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。同時(shí)，按照省人社廳發(fā)布的統(tǒng)一執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開(kāi)展音像記錄。
3.強(qiáng)化記錄實(shí)效。各行政執(zhí)法單位要完善執(zhí)法案卷管理制度，按照有關(guān)法律、法規(guī)、檔案管理和《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》的規(guī)定歸檔、保存記錄資料。要探索信息化記錄儲(chǔ)存方式，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄、音像記錄集中儲(chǔ)存。要建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法有效，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
1.明確審核機(jī)構(gòu)和人員。一是要進(jìn)一步明確具體負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)、人員，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。原則上法制審核人員的配置不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%，且不少于1人，建立健全法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高審核質(zhì)量。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用，實(shí)現(xiàn)法律專(zhuān)業(yè)人才資源共享。
2.明確審核范圍和內(nèi)容。一是明確審核范圍，科學(xué)界定重大執(zhí)法決定的范圍，編制人社系統(tǒng)法制審核目錄清單。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。除適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰外，行政處罰決定作出前都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。二是明確審核內(nèi)容，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性以及執(zhí)法案卷材料是否齊備、制作是否規(guī)范等進(jìn)行全面審核。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；是否超越法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。
3.明確審核程序和責(zé)任。結(jié)合我局實(shí)際，編制重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后，要根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出處理后再次報(bào)送法制審核；有異議的，要與法制審核機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通未達(dá)成一致意見(jiàn)的，及時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法決定作出前需要經(jīng)過(guò)集體討論的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行法制審核。法制審核的時(shí)間計(jì)入行政執(zhí)法辦理時(shí)限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。依托河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)和縣人社局門(mén)戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上公示，執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上記錄，執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢(xún)，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，提高行政執(zhí)法的信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系。各執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)推行“三項(xiàng)制度”在規(guī)范行政執(zhí)法行為、建設(shè)法治人社中的重要作用，切實(shí)做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作，定期匯報(bào)有關(guān)工作情況，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作有分解、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。局法制辦要會(huì)同各行政執(zhí)法單位，結(jié)合我局實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”體系。要做好相關(guān)制度銜接工作，同步完善行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度建設(shè)，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。
（二）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳，落實(shí)監(jiān)督考核。開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站等新媒體方式，全方位宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入年度工作考核指標(biāo)體系，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加大培訓(xùn)教育力度，著力提升行政執(zhí)法人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備配備需求報(bào)本級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障行政執(zhí)法人員依法履職。
附件：1、河南省行政執(zhí)法公示辦法
2、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法
3、河南省行政執(zhí)法決定法制審核辦法
附件1
河南省行政執(zhí)法公示辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法信息公示適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)一定載體和方式，將行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、救濟(jì)渠道、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的行為。
第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法準(zhǔn)確、全面及時(shí)、主動(dòng)便民的原則。
第五條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，依法確需公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)處理后公開(kāi)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織推行本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立司法行政、機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子 政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查行政執(zhí)法公示工作推進(jìn)情況。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。
第二章 公示內(nèi)容
第一節(jié) 事前公開(kāi)
第七條 事前公開(kāi)包括以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法主體清單；
（二）行政執(zhí)法人員信息；
（三）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單；
（四）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；
（五）行政裁量標(biāo)準(zhǔn)；
（六）服務(wù)指南；
（七）執(zhí)法流程圖；
（八）救濟(jì)渠道；
（九）監(jiān)督方式；
（十）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)公示委托執(zhí)法相關(guān)信息；
（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)事前公開(kāi)的行政執(zhí)法信息。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，編制并公開(kāi)《行政執(zhí)法主體清單》；通過(guò)河南省行政執(zhí)法人員信息在線查詢(xún)系統(tǒng)公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法區(qū)域等信息。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并公開(kāi)《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》，明確職權(quán)類(lèi)別、職權(quán)名稱(chēng)、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、辦理期限、收費(fèi)情況等。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并公開(kāi)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并公開(kāi)服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、執(zhí)法程序、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等。
第十三條 省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定、修訂并公開(kāi)本系統(tǒng)適用法律、法規(guī)、規(guī)章的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
有立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章涉及行政裁量權(quán)的，由設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)制定、修訂并公開(kāi)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 事中公示
第十四條 行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須佩戴執(zhí)法證件并主動(dòng)出示，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；應(yīng)當(dāng)出具行政執(zhí)法文書(shū)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)的，執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)執(zhí)法實(shí)際依法公示其他需要事中公示的行政執(zhí)法信息。
第三節(jié) 事后公開(kāi)
第十七條 事后公開(kāi)包括以下內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法決定信息；
（二）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)事后公開(kāi)的行政執(zhí)法信息。
行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。依法應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法決定文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)行政執(zhí)法決定文書(shū)。
第十八條 行政執(zhí)法決定信息公開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)隱去下列信息:
（一）自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通訊方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況等信息；
（二）法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況、商業(yè)秘密等信息；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)隱去的信息。
第三章 公示載體
第十九條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站是本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)。司法行政部門(mén)沒(méi)有門(mén)戶網(wǎng)站的，縣級(jí)以上人民政府門(mén)戶網(wǎng)站是本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)。
省司法廳負(fù)責(zé)制定信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和格式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確的將本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法信息推送至統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)其他信息平臺(tái)公示行政執(zhí)法信息的，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)平臺(tái)與統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)的有效鏈接，實(shí)現(xiàn)公示信息互聯(lián)互通。
第二十條 行政執(zhí)法信息除在統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示外，還可以采用下列方式公示：
（一）本單位網(wǎng)站；
（二）政務(wù)新媒體；
（三）辦事大廳公示欄或者電子顯示屏；
（四）服務(wù)窗口；
（五）其他方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾監(jiān)督的方式。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法決定信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。法律、法規(guī)、規(guī)章及機(jī)構(gòu)職能變化或執(zhí)法人員變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)行政執(zhí)法信息；已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息；發(fā)現(xiàn)已公開(kāi)的行政執(zhí)法信息內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)更正相關(guān)行政執(zhí)法信息。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報(bào)本級(jí)人民政府司法行政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。
司法行政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況，違法行為的類(lèi)別、頻次和集中發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)段等進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)法力量配備、執(zhí)法問(wèn)題預(yù)警等提供重要參考。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示工作的監(jiān)督檢查，并將行政執(zhí)法公示制度推行情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法公示的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
附件2
河南省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法行為過(guò)程中，實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存的活動(dòng)。
第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的方式包括文字記錄和音像記錄。
文字記錄與音像記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄，但必須進(jìn)行音像記錄的除外。
第五條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法規(guī)范、客觀公正、全面準(zhǔn)確、及時(shí)可回溯的原則。
第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織推行本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立司法行政、機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作推進(jìn)情況。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，保障行政執(zhí)法全過(guò)程記錄所需經(jīng)費(fèi)，提高行政執(zhí)法信息化水平。
第二章 文字記錄
第八條 文字記錄是以紙質(zhì)文件或者電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。
采取文字記錄方式，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)。
第九條 行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行文字記錄：
（一）依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄案件來(lái)源和立案等情況；
（二）依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)、受理等情況；
（三）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。
第十條 行政執(zhí)法的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行文字記錄：
（一）行政執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)及出示執(zhí)法證件情況；
（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等有關(guān)人員情況；
（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；
（四）調(diào)取書(shū)證、物證及其他證據(jù)情況；
（五）抽樣取證情況；
（六）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、技術(shù)鑒定情況；
（七）先行登記保存證據(jù)情況；
（八）實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況；
（九）告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避、陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利及當(dāng)事人行使上述權(quán)利情況；
（十）舉行聽(tīng)證情況；
（十一）專(zhuān)家評(píng)審情況；
（十二）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。
第十一條 行政執(zhí)法的審核決定應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行文字記錄：
（一）案件主要事實(shí)、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、運(yùn)用行政裁量標(biāo)準(zhǔn)及承辦人辦理意見(jiàn)等情況；
（二）承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；
（三）重大行政執(zhí)法決定和其他適用一般程序的行政處罰決定的法制審核意見(jiàn)；
（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)或者集體討論意見(jiàn)；
（五）作出行政執(zhí)法決定情況。
第十二條 行政執(zhí)法的送達(dá)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行文字記錄：
（一）行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)情況；
（二）當(dāng)事人改正違法行為情況；
（三）履行行政執(zhí)法決定情況；
（四）實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行情況。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法行為結(jié)案歸檔情況進(jìn)行文字記錄。
第三章 音像記錄
第十四條 音像記錄是通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行音像記錄的其他事項(xiàng)，可以根據(jù)需要予以記錄。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制音像記錄事項(xiàng)清單。
上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)音像記錄事項(xiàng)清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，明確應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)等。
第十七條 采取音像記錄方式，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列事項(xiàng)：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；
（二）當(dāng)事人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；
（四）對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；
（五）送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。
第十八條 采取音像記錄方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程記錄的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開(kāi)始，至離開(kāi)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。
音像記錄過(guò)程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法行為用語(yǔ)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點(diǎn)等進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明，并告知當(dāng)事人及現(xiàn)場(chǎng)其他有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。
第十九條 音像記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況。
第四章 記錄管理
第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)文字和音像資料的歸檔、保存、管理，以及音像記錄設(shè)備的存放、維護(hù)、管理。
文字記錄和音像記錄的保存期限按照相關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法行為終結(jié)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將文字記錄制作成行政執(zhí)法案卷，并按照檔案管理規(guī)定歸檔、保存。
第二十二條 行政執(zhí)法人員在當(dāng)天執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將音像記錄按規(guī)定儲(chǔ)存，不得自行保存。
在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法或者異地執(zhí)法、連續(xù)執(zhí)法，確實(shí)無(wú)法及時(shí)按規(guī)定儲(chǔ)存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)以?xún)?nèi)予以?xún)?chǔ)存。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將音像記錄作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定復(fù)制后附卷歸檔，并制作文字說(shuō)明材料，注明取證人員、取證時(shí)間、取證地點(diǎn)等信息。
第二十四條 禁止損毀、剪接、刪改原始現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻資料。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻資料。
確有必要調(diào)閱、復(fù)制行政執(zhí)法記錄信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十五條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政執(zhí)法記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行保存、管理、使用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的監(jiān)督檢查，并將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度推行情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
附件3
河南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法決定法制審核工作適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織推行本行政區(qū)域內(nèi)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立司法行政、機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查重大行政執(zhí)法決定法制審核工作推進(jìn)情況。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。原則上法制審核人員的配置不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%，且不少于1人。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用，實(shí)現(xiàn)法律專(zhuān)業(yè)人才資源共享。
第二章 審核范圍
第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益的；
（四）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（五）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。
上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 審核程序
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下列材料送交法制審核機(jī)構(gòu)：
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定；
（二）調(diào)查(審查)終結(jié)報(bào)告；
（三）調(diào)查取證相關(guān)材料；
（四）經(jīng)過(guò)鑒定、評(píng)估等的，應(yīng)當(dāng)提交鑒定報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料；
（五）其他需要提交的材料。
前款第二項(xiàng)所指的調(diào)查(審查)終結(jié)報(bào)告，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章情況，運(yùn)用行政裁量基準(zhǔn)情況，調(diào)查取證情況，聽(tīng)證、評(píng)估、鑒定等情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。
第九條 法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）行政執(zhí)法程序是否合法；
（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；
（五）是否超越法定權(quán)限；
（六）行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、完備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十條 法制審核機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審核時(shí),認(rèn)為必要的,可以采取以下措施,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻撓：
（一）查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)材料；
（二）要求承辦機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員說(shuō)明有關(guān)情況；
（三）組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)。
第十一條 法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，認(rèn)定有下列情形之一的，不予審核通過(guò)，提出具體審核意見(jiàn)并說(shuō)明理由，退回承辦機(jī)構(gòu)：
（一）行政執(zhí)法主體不合法，行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的；
（二）違反法定程序的；
（三）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章適用錯(cuò)誤的；
（五）裁量基準(zhǔn)運(yùn)用不當(dāng)?shù)模?/span>
（六）超越法定權(quán)限的；
（七）行政執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、不完備的；
（八）涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的。
第十二條 法制審核機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面法制審核意見(jiàn)，連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法制審核意見(jiàn)存入執(zhí)法案卷。
第十三條 法制審核機(jī)構(gòu)收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。
第十四條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，作出相應(yīng)處理后再次報(bào)送法制審核。
承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)與法制審核機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通未達(dá)成一致意見(jiàn)的，及時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)；承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查，并將重大行政執(zhí)法決定法制審核制度推行情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。
第十七條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的或者未按照規(guī)定實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附 則
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其他適用一般程序作出的行政處罰決定進(jìn)行法制審核，有條件的可以對(duì)所有行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。