2021年度推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法

建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省法政政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》、《南陽(yáng)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》和 《方城縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)方城縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》要求，做好我局服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的各項(xiàng)工作，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定《方城縣文廣旅局2021年度推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照全縣法治工作總體部署和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作要求，以推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政、和服務(wù)型政府為目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)我局服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，進(jìn)一步改進(jìn)行政執(zhí)法工作、創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平，努力塑造嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的文化廣電和旅游行政執(zhí)法形象，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化廣電旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)完善行政指導(dǎo)工作機(jī)制。實(shí)踐證明，以提示、建議、示范、說(shuō)服、教育等柔性執(zhí)法手段為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)，有利于公眾參與和配合行政管理、節(jié)約行政成本、提高行政效率，有利于保護(hù)和增進(jìn)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。積極探索建立行政指導(dǎo)案例評(píng)選制度，有效提升行政執(zhí)法人員實(shí)行政指導(dǎo)的能力和水平，推動(dòng)行政指導(dǎo)方式科學(xué)化、規(guī)范化。方城縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和局機(jī)關(guān)各股室要認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，使行政指導(dǎo)融入文廣旅行政管理和行政執(zhí)法全過(guò)程，有效引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)守法、自覺(jué)糾正違法行為，防范執(zhí)法矛盾糾紛。

(二)規(guī)范行政調(diào)解工作機(jī)制。行政調(diào)解是及時(shí)有效化解爭(zhēng)議糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，是我局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的要求，將行政調(diào)解工作作為重要職責(zé)，明晰行政調(diào)解流程，加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，探索網(wǎng)上受理、調(diào)解行政爭(zhēng)議和民事糾紛。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作中運(yùn)用調(diào)解方式的研究，有效運(yùn)用和解、調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議。

(三)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和各股室要逐步建立行政執(zhí)法信息平臺(tái)，借助信息平臺(tái)解決執(zhí)法信息孤島化、推進(jìn)行政執(zhí)法一體化。方城縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和局機(jī)關(guān)各股室要充分利用現(xiàn)有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約式建設(shè)，促進(jìn)條塊聯(lián)通，推進(jìn)行政執(zhí)法資源信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。要從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政執(zhí)法流程，推進(jìn)線上線下整合。要積極探索，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新執(zhí)法模式、共享執(zhí)法信息、拓展服務(wù)渠道。

(四)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的指導(dǎo)評(píng)價(jià)。要注重服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的整體推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)提升、不斷完善。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情景模擬、案例討論等方式，提高行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性、實(shí)效性，引導(dǎo)其牢固樹立服務(wù)理念，熟練運(yùn)用柔性執(zhí)法方式，有效提高服務(wù)能力和水平。二是培育服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵。局全面推進(jìn)依法以行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在全局開展培育服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵活動(dòng)，示范帶動(dòng)全局行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法水平。方城縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)和局機(jī)關(guān)各股室要注重“條塊結(jié)合”，積極培育、樹立服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，并作好推薦工作。三是提升服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。要加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)的指導(dǎo)提升和經(jīng)驗(yàn)推廣，要引導(dǎo)其向局依法行政各項(xiàng)工作領(lǐng)域擴(kuò)展和提升，指導(dǎo)其積極參與我局依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。2021年，將文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)作為服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位培育對(duì)象。局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織調(diào)研驗(yàn)收和確認(rèn)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，組織制定服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育辦法，探索建立服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)管理制度，推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化。

三、工作要求

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)曲松偉任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由局副局長(zhǎng)王凱、馮爭(zhēng)麗、趙向陽(yáng)擔(dān)任、成員由石小飚、徐營(yíng)、霍巖峰、谷建峰、王海林、趙天欣、韓新玉等組成，局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，谷建峰兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)依法行政工作有關(guān)事宜。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究工作，制定措施，完善機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的有效開展；各股室和各行政執(zhí)法部門要高度重視，把推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓好推進(jìn)落實(shí)。確保服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作順利推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化工作推動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的服務(wù)、指導(dǎo)，注重通過(guò)調(diào)研、觀摩、座談等方式，幫助支持局屬各單位、各股室不斷探索和創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣。屬各單位、各股室要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提倡交叉或共同組織論壇、觀摩，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同推進(jìn)。局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大對(duì)全局推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的指導(dǎo)，定期深入基層單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、幫助解決問(wèn)題，對(duì)有創(chuàng)新舉措、成效顯著的，在依法行政考核中予以適當(dāng)加分。

(三) 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把推進(jìn)服務(wù)型文化廣電新聞出版行政執(zhí)法建設(shè)工作納入年終的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作情況的督促檢查，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣服務(wù)型行政執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，確保推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作扎實(shí)有序進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，研究制定激勵(lì)約束辦法，對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要予以表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，對(duì)在行政執(zhí)法工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

方城縣文化廣電和旅游局

2021年4月12日