方城縣人民政府

關于2019年度糧食安全縣長責任制落實情況總 結 報 告

2019年，方城縣在市委、市政府的堅強領導下，在市直有關部門的關心支持下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，大力實施糧食安全、鄉(xiāng)村振興和健康中國戰(zhàn)略，堅持質量興農、質量興糧，有效增強了糧食可持續(xù)生產能力，實現了全縣糧食產量穩(wěn)中有增、市場穩(wěn)定、供需良好、持續(xù)安全的整體目標，全國政策性糧食庫存數量和質量大清查順利完成，全年糧食產量突破14億斤，有力促進了全縣經濟社會又好又快發(fā)展?，F將2019年度糧食安全縣長責任制落實情況報告如下：

一、考核工作開展情況

自糧食安全縣長責任制考核工作開展以來，縣政府高度重視，主要領導認真落實工作要求，主持研究糧食安全工作，加大農業(yè)基礎設施建設、科技推廣支持力度，培育糧食支柱產業(yè)，提升糧食生產能力，圓滿完成了2019年糧食安全縣長責任制考核任務。根據南陽市糧食安全責任制考核工作領導小組《關于認真開展2019年度南陽市糧食安全縣（區(qū)）長責任制考核工作的通知》（宛糧安考核〔2019〕2號）要求，自評得分100分。

二、主要成效

（一）提高糧食生產能力

1.牢守耕地紅線。加大增減掛鉤和補充耕地項目實施力度，堅持“保護優(yōu)先、銜接有序、統(tǒng)籌兼顧、公平合理”的基本原則，實現耕地面積191.3萬畝，確保全縣耕地保有量超市定目標。

2.加大農業(yè)投入。實施總投資3592萬元的農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和總投資8100萬元的千億斤糧食生產能力田間工程項目，新建、維修機井484眼，新增旱澇保收面積5.6萬畝；投資5267萬元，實施農村飲水安全鞏固提升工程、高效節(jié)水灌溉、千村萬塘整治等項目，有效緩解貧困人口飲水安全問題；使用補貼資金2881萬元，對農民購置秸稈粉碎還田、小麥免耕播種機、秸稈打捆機給予補貼，錄入各類補貼機具2645臺（件），受益農戶1794戶，有效改善農業(yè)生產條件，促進全縣現代農業(yè)發(fā)展。

3.提升農業(yè)機械化水平。積極推廣先進適用的農機新機具、新技術，推行復式作業(yè)技術模式，探索全程機械化路徑，全縣農機總動力達147萬千瓦，同比增加2.5%；農作物綜合機械化水平達到82%；拖拉機擁有量達到81573臺，其中，大中型拖拉機達到12421臺，同比增加738臺，小麥、玉米聯(lián)合收割機達到2357臺，同比增加59臺，花生收獲機械達到2305臺，同比增加205臺。主要農作物小麥、玉米、花生耕種收綜合機械化率分別達99.6%、97%、88%，成功創(chuàng)建主要農作物全程機械化全國示范縣。

4.推廣農業(yè)生產新技術。一是大力推廣新機具。結合國家補貼政策，大力推廣新型、大型、復式、高效環(huán)保作業(yè)機具，突出綠色生態(tài)導向，優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化作業(yè)水平。二是大力推廣新技術。圍繞基層農技推廣體系改革與建設補助項目的實施，成立了由農機、農業(yè)方面專家組成的專家組，負責農機化試驗示范基地建設和技術指導，建立專家與基層農機技術推廣人員對口幫扶制度。三是推廣優(yōu)良品種。新建千畝連片小麥種子繁育基地4.2萬畝，繁育小麥品種11個、1720萬公斤，超額完成了年初制定任務。四是實施機械化深耕深松。完成深松整地13.8萬畝，超額完成市定目標任務。五是推廣先進播種技術。小麥推廣大型機械種肥異位同播、寬幅播種機械防纏繞免耕溝播，玉米推廣了種肥異位同播。六是加強節(jié)水灌溉。大面積應用機械化卷盤自走式灌溉、管道噴灌等節(jié)水技術。七是強化病蟲草害綠色防控，普及了機械化減量噴施農藥技術。

5.培育新型農業(yè)經營主體。堅持質量和數量并舉，規(guī)范和創(chuàng)新并舉，以規(guī)范化建設為重心，推動合作社全面發(fā)展，發(fā)展農民專業(yè)合作社4262家，其中，國家級示范社3家，省級示范社11家，市級示范社20家。2019年，全縣累計發(fā)展家庭農場828家，其中，省級示范家庭農場2家，市級示范家庭農場8家。

6.開展農業(yè)社會化服務。一是持續(xù)深入開展“百人包百村”科技服務行動。組織專家和科技人員深入一線，幫助農民解決實際問題。二是充分發(fā)揮示范帶頭作用。創(chuàng)建農業(yè)經營主體科技服務平臺，培育新型農業(yè)主體，示范引領糧食生產高質量發(fā)展，通過深化組織服務，提高糧食生產科技含量。三是加強農資服務與現場監(jiān)督。建立健全農資監(jiān)管長效機制，始終保持農資監(jiān)管高壓態(tài)勢，確保農資市場環(huán)境持續(xù)凈化；做好投訴舉報和信息服務，維護農民利益，保證糧食生產安全。四是大力開展技術培訓。通過現場培訓、以會代訓、田間地頭講解、進村入戶、科技趕集、印發(fā)技術資料等多種形式，廣泛開展技術培訓班10余個，骨干型人員培訓1000人次，農技推廣專業(yè)人員800人次，開展各類技術咨詢50多場次，受訓農民6000余人次，印發(fā)資料2萬余份。推廣普及應用機械化新技術，對農業(yè)大戶進行新技術推廣應用培訓，電視臺、廣播電臺在農作物生長關鍵期加大宣傳報導，農業(yè)新技術推廣實現家喻戶曉。

（二）保護農民種糧積極性

及時準確發(fā)放補貼資金。一是共爭取國家農機購置補貼資金3033萬元、省累加補貼資金156萬元，嚴格按照“陽光、公正、公開、公平”的原則，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的操作流程，確保國家惠農政策落到實處；二是嚴格按照耕地地力保護補貼工作流程，對公示無異議的農戶發(fā)放補貼資金1.73億元，圓滿完成了2019年補貼發(fā)放任務，確保國家惠農政策落到實處。

（三）做好地方糧儲備

及時建立健全縣級儲備糧管理制度，與國家托市糧安全管理同部署、同檢查。足額撥付儲備糧貸款利息和費用，并加強對儲備企業(yè)日常管理。目前，全縣存糧53萬噸（包括8500噸地儲糧），全部做到了數量真實、質量良好、糧食安全，“一符四無”糧油率達98%以上，有效貫徹落實了糧食安全縣長責任制。

（四）加快糧食流通能力建設

糧食產后服務體系建設項目和糧油質量檢測中心項目已建成，有效推動了我縣“中國好糧油”行動方案的實施，為打造“方城好糧油”奠定了堅實基礎。

（五）大力開展愛糧節(jié)糧宣傳

以“世界糧食日”為平臺，圍繞“扛穩(wěn)糧食安全重任，建設糧食產業(yè)強國”這一主題，開展了一篇電視講話、一條街宣傳、一個啟動儀式、一項簽名活動的“四個一”愛糧節(jié)糧宣傳活動，營造了濃厚的社會氛圍，提高了全社會愛糧、節(jié)糧意識。

三、存在的主要問題及原因

（一）新型經營主體種糧積極性不高。

一是部分種糧大戶承包的土地比較分散，不便于生產和管理，大部分沒有和群眾簽訂正規(guī)的土地流轉承包合同，造成租金不穩(wěn)定，經營者規(guī)劃趕不上變化。二是農業(yè)生產資料價格增長過快，增加了種糧大戶的生產成本。三是農業(yè)機械化程度低，雇用人工成本較高。四是影響糧食產量因素較多，風險大，農業(yè)保險體系仍不完善，防范自然風險能力較弱。五是種糧大戶信貸融資難，直接影響種糧大戶擴大生產規(guī)模。

（二）糧食企業(yè)庫存高位運行。

一是受中央及地方對農民種糧政策性鼓勵引導，農民種糧積極性不減，面積不減，收購量、儲存量大。二是現有儲糧倉庫大部分陳舊老化，庫點分散，單倉容量小，且現代化智能化倉庫少。三是民營企業(yè)產銷合作形式單一，地方糧食加工企業(yè)消化手段滯后。

四、整改措施

一是加大對服務農業(yè)技術推廣的投入力度，健全適合我縣農業(yè)發(fā)展的服務體。二是引導農民種植適銷對路的高效優(yōu)質品種。三是實行休耕輪作制度，減少糧食種植面積，提高單產總產量。四是鼓勵糧食加工企業(yè)就地消化庫存糧食，推進糧食供給側結構性改革，使糧食流通看得見、摸得著。五是保障糧食儲存安全。堅持從實際出發(fā)，以糧安工程、糧食產后服務項目、標準化糧食儲備庫項目建設為重點，推進結構完整、功能齊全、安全穩(wěn)定、信息共享、多級聯(lián)動的覆蓋糧食主產區(qū)和產糧大縣的糧食倉儲管理信息化體系建設，使倉儲管理由單一轉技術集成，通過信息共享，業(yè)務協(xié)同和互聯(lián)互通，全面提升糧食倉儲水平，確保糧食安全首長責任制貫徹落實。