創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 全面推廣提升群眾獲得感

—縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)

我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，一直以來，糧食總產(chǎn)占到了全市的十分之一、全省的百分之一。多年以來，縣委、縣政府從強(qiáng)農(nóng)固本出發(fā)，積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣為主線，以農(nóng)機(jī)整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機(jī)化改革創(chuàng)新和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，培育農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，推行全程機(jī)械化“智慧農(nóng)機(jī)”復(fù)式作業(yè)技術(shù)模式，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率。1978年，全縣僅有各種拖拉機(jī)689臺(tái)，各類機(jī)手4790人，機(jī)耕面積完成104萬畝，僅占總面積的1/3。至2010年十一五末，全縣擁有拖拉機(jī)9503臺(tái)、配套農(nóng)具1.6萬部；播種機(jī)等其他各類機(jī)械4.96萬余臺(tái)；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到130萬千瓦，小麥農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到96%以上。目前，全縣農(nóng)機(jī)擁有量8.31萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到143.35萬千瓦，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織158家，主要農(nóng)作物小麥、玉米、花生耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)99.6%、97%、88%，全縣糧食作物播種面積常年穩(wěn)定在220萬畝，每年的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上，2013年成功創(chuàng)建全省平安農(nóng)機(jī)示范縣、2015年創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，2018年成功創(chuàng)建成主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化全國(guó)示范縣，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)提供了有力支撐。

一、高位驅(qū)動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，形成工作合力

按照構(gòu)建規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，我縣以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全縣成立了創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)改委、農(nóng)綜辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等單位共同參與，由縣農(nóng)機(jī)局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的謀劃和實(shí)施，制訂并印發(fā)了《方城縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》，明確了相關(guān)部門所承擔(dān)的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，形成工作合力。按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，進(jìn)一步鞏固和做大糧食、烤煙、水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)建工作。

二、全面推廣，因地制宜，全面提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色制定機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)劃，全面推廣新技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。以花生為例，花生作為我縣繼小麥、玉米后的第三大作物，常年種植面積55萬畝以上，播種環(huán)節(jié)雖然基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而收獲主要以機(jī)械化作業(yè)和人工作業(yè)相結(jié)合的分段式收獲為主，勞動(dòng)強(qiáng)度仍然較大，占用勞動(dòng)力多，生產(chǎn)效率低，一定程度上制約了農(nóng)民種植花生的積極性。為破解瓶頸，進(jìn)一步提高花生機(jī)收水平，近年來，我縣依托項(xiàng)目支持，在花生種植面積較大的博望鎮(zhèn)朱莊、白河、官坡柳、池莊、包莊等村建成了方城縣花生生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目示范區(qū)5000畝，發(fā)揮以點(diǎn)帶面效應(yīng)；從耕整地環(huán)節(jié)入手，大力推廣花生機(jī)械化播種、植保、收獲全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，通過采取技術(shù)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)演示、印發(fā)資料、算賬對(duì)比、敞開補(bǔ)貼花生收獲機(jī)械等措施，扎實(shí)做好花生生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的宣傳、推廣和普及應(yīng)用，形成了適合我縣的花生生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式。加快推進(jìn)了全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

三、加大投入，撬動(dòng)資本，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平

一是加大補(bǔ)貼力度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)示范推廣等項(xiàng)目的資金傾斜支持力度，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具的補(bǔ)貼，并對(duì)于購(gòu)買玉米、花生收獲、秸稈綜合利用、深松、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，為我縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化全面推進(jìn)普及奠定基礎(chǔ)和保障。對(duì)購(gòu)買秸稈還田機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、小麥免耕施肥播種機(jī)等機(jī)具的農(nóng)戶，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行二次補(bǔ)貼，全縣農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升。近三年來，共爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金7372萬元，補(bǔ)貼機(jī)具0.8萬余臺(tái)。二是推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)。爭(zhēng)取深松作業(yè)補(bǔ)貼資金578萬元，深松作業(yè)35萬畝，其中補(bǔ)貼24萬畝，改善了土壤質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。大力推廣秸稈綜合利用、機(jī)械化深松整地、小麥免耕播種等技術(shù)，新建試驗(yàn)示范基地1個(gè)，發(fā)展科技示范戶5家，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用小麥全程綠色高效生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。

四、廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)全程機(jī)械化技術(shù)推廣

一是廣泛宣傳推廣。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等多種媒體，廣泛宣傳全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，做到廣播有聲、電視有影、網(wǎng)上有文、墻上有字、人手有冊(cè)，極大釋放了農(nóng)戶的種田購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。二是推廣全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，每年適時(shí)組織召開小麥、玉米和花生等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示培訓(xùn)會(huì)，通過對(duì)夏季小麥、秋季玉米和花生等主要農(nóng)作物耕整地、種植、田間管理、收獲、烘干和秸稈處理等六個(gè)機(jī)械化重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)演示，充分展示農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的綜合生產(chǎn)能力和效益。三是狠抓培訓(xùn)服務(wù)。以實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目為抓手，通過舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送科技下鄉(xiāng)等措施，培訓(xùn)基層全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)操作人員和新型職業(yè)農(nóng)民，為提升農(nóng)機(jī)化科技應(yīng)用水平提供有力的人才支撐。三年來，共舉辦培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)人員5300人次，組織現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)19場(chǎng)次。

五、整合資源，培育主體，打造全程機(jī)械化主力軍

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的主力軍作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)合作社開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管和訂單作業(yè)，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)一條龍服務(wù)模式，進(jìn)一步提升其在跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)作物秸桿回收利用、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)特色農(nóng)業(yè)、糧食烘干、高效植保等方面的能力，多種形式推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展。二是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、技術(shù)員和駕駛操作人員的培訓(xùn),每年組織實(shí)施農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)，不斷提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)合作社的政策扶持力度，土地深松、保護(hù)性耕作、基層農(nóng)機(jī)推廣體系等項(xiàng)目全部由農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施，做大做強(qiáng)專業(yè)農(nóng)機(jī)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化向更全環(huán)節(jié)、更多領(lǐng)域、更高層次拓展。止目前，全縣有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社135家，擁有各類農(nóng)機(jī)具5900余臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)面積60多萬畝，年作業(yè)面積達(dá)全縣耕地面積的65％以上，已成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要市場(chǎng)主體。

六、創(chuàng)新載體，探索新模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)建科技新支點(diǎn)

一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。為推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，進(jìn)一步提升全程機(jī)械化科技檢測(cè)水平，縣農(nóng)機(jī)局以農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)為切入點(diǎn)，要求參加農(nóng)機(jī)深松作業(yè)和花生收獲項(xiàng)目的拖拉機(jī)必須安裝GPS深松監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)深松的作業(yè)面積、質(zhì)量進(jìn)行全程智能精準(zhǔn)檢測(cè)，打通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全產(chǎn)業(yè)、全要素的在線化和數(shù)據(jù)化，助力農(nóng)業(yè)“彎道超車”。二是深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村事項(xiàng)在線全流程一站式咨詢、一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理和農(nóng)藥登記審批、市場(chǎng)監(jiān)管管理全程信息化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。三是健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”新載體，通過農(nóng)機(jī)幫、中國(guó)農(nóng)技推廣手機(jī)客戶端、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)等手機(jī)APP軟件和信息平臺(tái)，建設(shè)精準(zhǔn)作業(yè)與服務(wù)調(diào)度信息化平臺(tái)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)的耕、播、收、儲(chǔ)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為機(jī)手提供政策法規(guī)、機(jī)具需求、維修加油、作業(yè)進(jìn)度等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)調(diào)度、作業(yè)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)資源要素的重新配置和深度融合，讓廣大農(nóng)民群眾得到方便和實(shí)惠，助力鄉(xiāng)村振興。

同時(shí)，以深化“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”建設(shè)和提升農(nóng)機(jī)“三率”水平作為工作主線，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，每年持續(xù)開展了集中檢驗(yàn)、“春耕”、“三夏”、“安全生產(chǎn)月”、“三秋”、“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查等農(nóng)機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)，確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。2018年以來，共檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)3500多臺(tái)以上，登記入戶500臺(tái)以上，新辦駕駛證550人以上，農(nóng)機(jī)“三率”水平保持在85%以上，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和33個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先后創(chuàng)建成省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和示范合作社，保證了全程機(jī)械化生產(chǎn)安全高效和持續(xù)穩(wěn)定。